“困境求生”到“积极求变”，新区国企改革应势而为！

从“困境求生”到“积极求变”

钱塘新区刀刃向内，誓以千钧之势

推进国企改革走向纵深

加速打造高能级城市新样板、

创新发展示范区、高水平开放大平台

从去年10月启动国企改革工作，经过2个月时间，新区61家国有企业迅速完成重组，杭州钱塘新区建设投资集团有限公司（以下简称建设集团）、杭州钱塘新区产业发展集团有限公司（以下简称产业集团）、杭州钱塘新区城市发展集团有限公司（以下简称城发集团），三大“龙头”国企应运而生。

2019年年底，新区基本形成“3+3”国资布局结构。近日，三大集团“掌舵人”正式任命到位，国企发力加速撬动新区产业发展、项目建设、城市服务、招商引资、招才引智各能级裂变。

塘塘

小钱，你知道为什么要进行国企改革吗？

小钱

这我还真没怎么了解，你快和我讲讲~

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为什么改？

破题多组矛盾 “刀刃向内”谋革新

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新区整合成立之初，国有企业现状产业大平台的支撑作用不够有力、发展动能不够强劲、城市功能相对滞后……

而且，国企功能重叠问题凸显。委属国有企业在城市开发、资产经营、城市服务、金融投资等方面的功能重叠问题开始显现，不利于资源统一配置和实现“集中力量办大事”。

特别是，新区成立后原有的国资监管体制机制难以匹配企业市场化运营和高质量发展的需要。因此，深化监管体制改革是全面提升国有资本投融资能力和运营效率的关键。

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怎么改？

“行稳致远”不断探索“新区经验”

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新区委属国有企业通过加强“资源、资产、资金、资本”四资联动能力，形成规模效益和竞争优势，降低国资监管成本，形成“1+1>2”的整体优势。

经过2个月时间，新区将61家国企进行重组，按照城市开发、产业发展、城市服务三大功能属性，“集结”建设集团、产业集团、城发集团三大集团公司。

除了组织架构上的创新，国企改革也着重体现了现代企业制度上的“新区特色”，将公司属性分别对应功能类、竞争类以及公共服务类，不仅发展各有侧重，也更符合新区产城融合发展的未来布局。同时，三家企业在股权上也保持相对独立，能够实现资本更高程度积聚、有效规避市场风险，为未来国企发展留足空间。

此外，三家企业内部按要求成立监察审计部，集中纪检、监察监督和内审的力量，进一步为激活现代国企发展活力保驾护航。

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改革成效如何？

从“没想到”到“敢想更多”

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令人振奋的是，这一年，新区国企改革不仅积累了“新区经验”，更释放出改革红利。

△ 杭州医药港

国企改革后，产业集团剥离政府项目建设业务，更加聚焦产业园区开发等专业领域。杭州医药港加速器项目继三期如期交付后，四期建设进度不断提速，五期近期也摘得土地，快速提上开发日程；大创小镇服务外包基地项目二期项目、物流三期项目加速开工......

△ 杭州大创小镇

项目加快推进是一个方面，而在解决融资难融资贵上，更是立竿见影。以建设集团为例，信用评级提升之后，该集团成功发行30亿元人民币公司债，为项目开发建设提供坚强后盾。

据介绍，当前三大集团综合融资成本均有十分明显的下降，更加有利于国有资产保值增值。“没想到的事情还有很多，现在我们也敢想更多了。”据建设集团相关负责人介绍，新区成立以来集团建成可投用工业产业厂房28.42万平方米，主要用于服务航空航天、高端智造等产业项目落地；为加快兑现民生承诺，建设集团交付保障房安置房项目67.37万平方米，2020年预计竣工可交付165.87万平方米。

今年5月20日，新区六大产业功能平台重新出发，三大国企与平台的关系越发紧密，各集团第一时间建立工作小组，全力保障平台发展。

下一步

新区将用2-3年时间完成破题，通过上市等有效手段推进国企更加规范化和高效化运作，据悉，目前产业发展集团全资子公司和达高科已推动IPO工作。

国有企业是新区高质量发展的重要一环

接下来，新区将继续抓好

“改革”和“发展”两条主线

服务国有企业，助力新区建设发展

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| 来源：财政金融局

| 文字：王妍、吴宇翔

| 编辑：黄婧雯